ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂອງໂຮນລັງ: ໃບອະນຸຍາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ

Summary

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂອງໂຮນລັງກຳລັງຢູ່ໃນໄລຍະປ່ຽນແປງ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ (Mijnbouwwet) ເປັນພື້ນຖານສຳລັບການສຳຫຼວດ, ການຜະລິດ ແລະ ການເກັບຮັກສາແຮ່ທາດ ແລະ ຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ, ແຕ່ໃນປະຈຸບັນຂະແໜງການດັ່ງກ່າວຍັງກວມເອົາຄວາມປອດໄພ, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ການແກ້ໄຂບັນຫາຄວາມເສຍຫາຍ, ການຍຸບເລີກ ແລະ ຮູບແບບໃໝ່ຂອງການນຳໃຊ້ໃຕ້ດິນ. ປະສົບການກັບການສະກັດເອົາອາຍແກັສໃນ Groningen ໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບຢ່າງເລິກເຊິ່ງຕໍ່ການປະເມີນທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ສັງຄົມຂອງກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ບົດຄວາມນີ້ຈະປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຂອບກົດໝາຍແຫ່ງຊາດ ແລະ ເອີຣົບ, ຜູ້ກະທຳທາງດ້ານສະຖາບັນຫຼັກ, ລະບົບການອະນຸຍາດ, ການຊີ້ນຳ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້, ຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງແພ່ງສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແລະ ການແກ້ໄຂບັນຫາຄວາມເສຍຫາຍດ້ານການບໍລິຫານທີ່ດຳເນີນໂດຍສະຖາບັນຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ Groningen (IMG). ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ມັນໄດ້ກ່າວເຖິງການຢຸດເຊົາການສະກັດກ໊າຊ, ພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ, ການເກັບຮັກສາ CO₂, ການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນສຳລັບການຍົກເລີກການນຳໃຊ້. ການພັດທະນາຫຼັກແມ່ນວ່າກົດໝາຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບໍ່ໄດ້ມີຈຸດປະສົງພຽງແຕ່ເພື່ອເຮັດໃຫ້ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ເປັນໄປໄດ້ອີກຕໍ່ໄປ, ແຕ່ຍັງແນໃສ່ຄວາມປອດໄພ, ການຟື້ນຟູຄວາມເສຍຫາຍ, ຜົນປະໂຫຍດສາທາລະນະ ແລະ ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ.

1. ບົດນຳ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃນໄລຍະຂ້າມຜ່ານ

ນັບຕັ້ງແຕ່ການຄົ້ນພົບບໍ່ອາຍແກັສ Groningen ໃນປີ 1959, ເນເທີແລນມີປະເພນີອັນຍາວນານໃນການສະກັດເອົາອາຍແກັສ ແລະ ໃນລະດັບໜ້ອຍກວ່ານັ້ນ, ການຜະລິດນ້ຳມັນທັງໃນຝັ່ງ ແລະ ນອກຝັ່ງ. ເປັນເວລາດົນນານ, ຂະແໜງການດັ່ງກ່າວຖືກຖືວ່າເປັນເສົາຄ້ຳຂອງການສະໜອງພະລັງງານແຫ່ງຊາດ ແລະ ການເງິນສາທາລະນະ. ແຜ່ນດິນໄຫວທີ່ເກີດຂຶ້ນໃນ Groningen, ແລະ ຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເກີດຂຶ້ນ, ໄດ້ປ່ຽນແປງການປະເມີນດັ່ງກ່າວຢ່າງຮາກຖານ.

ດັ່ງນັ້ນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂອງໂຮນລັງຈຶ່ງພົບວ່າຕົນເອງຢູ່ໃນຈຸດຕັດກັນ. ມັນຕ້ອງຄວບຄຸມກິດຈະກຳການສຳຫຼວດ, ການຜະລິດ ແລະ ການເກັບຮັກສາທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ໃນຂະນະດຽວກັນກໍ່ເຮັດໃຫ້ມີພື້ນທີ່ສຳລັບຄວາມປອດໄພ, ການຟື້ນຟູຄວາມເສຍຫາຍ, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ. ຄວາມສົນໃຈຍັງກຳລັງປ່ຽນຈາກການສະກັດເອົາໄຮໂດຄາບອນໄປສູ່ການນຳໃຊ້ໃຕ້ດິນທີ່ກວ້າງຂວາງກວ່າເກົ່າ, ລວມທັງພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ, ການເກັບຮັກສາ CO₂ ແລະ ການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນ.

ສຳລັບທະນາຍຄວາມທີ່ປະຕິບັດໜ້າທີ່, ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າເອກະສານການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບໍ່ຄ່ອຍຈະຖືກປະເມີນຈາກຂົງເຂດກົດໝາຍດຽວ. ນອກເໜືອໄປຈາກກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນ (Omgevingswet), ກົດໝາຍຂອງເອີຣົບ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຂັ້ນຕອນຄວາມເສຍຫາຍດ້ານການບໍລິຫານລ້ວນແຕ່ກ່ຽວຂ້ອງກັນ. ບົດຄວາມນີ້ນຳເອົາອົງປະກອບເຫຼົ່ານີ້ມາລວມກັນໃນສະພາບການ.

2. ຂອບກົດໝາຍແຫ່ງຊາດ

2.1 ໂຄງສ້າງຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່

ກົດ ໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ເຊິ່ງມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນວັນທີ 1 ມັງກອນ 2003 ໄດ້ນຳເອົາລະບຽບການກ່ຽວກັບການສຳຫຼວດ, ການຜະລິດ ແລະ ການເກັບຮັກສາແຮ່ທາດ ແລະ ຄວາມຮ້ອນຈາກຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນມາລວມກັນພາຍໃຕ້ຂອບກົດໝາຍດຽວ. ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ຖືກອະທິບາຍຕື່ມອີກໃນດຳລັດວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ (Mijnbouwbesluit) ແລະ ລະບຽບການກ່ຽວກັບການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ (Mijnbouwregeling) ເຊິ່ງປະກອບດ້ວຍກົດລະບຽບດ້ານເຕັກນິກ, ການເງິນ ແລະ ລະບຽບການ.

ຫຼັກຂອງລະບົບແມ່ນວ່າກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ອາດຈະບໍ່ເກີດຂຶ້ນໂດຍບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກກົດໝາຍຂອງລັດ. ຕ້ອງມີໃບອະນຸຍາດສຳລັບການສຳຫຼວດ ແລະ ຜະລິດແຮ່ທາດພາຍໃຕ້ມາດຕາ 6 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ຄຳຮ້ອງຂໍຈະຖືກປະເມີນໂດຍອີງໃສ່, ໃນບັນດາສິ່ງອື່ນໆ, ຄວາມເໝາະສົມທາງດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ການເງິນຂອງຜູ້ສະໝັກ ແລະ ວິທີການທີ່ຕັ້ງໃຈໃນການດຳເນີນກິດຈະກຳ. ມາດຕາ 9a, 11 ແລະ 14 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ກໍ່ກ່ຽວຂ້ອງຢູ່ທີ່ນີ້ເຊັ່ນກັນ.

ລະບຽບກົດໝາຍສາທາລະນະສະບັບນີ້ຈຳແນກກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ອອກຈາກຮູບແບບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນທົ່ວໄປ. ລັດຖະບານສາມາດກຳນົດເງື່ອນໄຂຕະຫຼອດວົງຈອນຊີວິດທັງໝົດຂອງໂຄງການ: ຕັ້ງແຕ່ການສຳຫຼວດ ແລະ ການຜະລິດຈົນເຖິງການເກັບຮັກສາ, ການປິດ, ການຍຸບເລີກ ແລະ ການດູແລຫຼັງການຜະລິດ. ການນໍາໃຊ້ໜ້າດິນ ແລະ ສາຍພົວພັນກັບຜູ້ຖືສິດກໍ່ຖືກຄວບຄຸມເຊັ່ນດຽວກັນ. ໜ້າທີ່ໃນການຍອມຮັບກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບາງຢ່າງໃນໜ້າດິນແມ່ນປະຕິບັດຕາມມາດຕາ 10.9 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນ (“ໜ້າທີ່ການຍອມຮັບ” ສຳລັບການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່). ມາດຕາ 4 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການນຳໃຊ້ໜ້າດິນ ແລະ ການຊົດເຊີຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

2.2 ຄວາມສຳພັນກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນ

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຍັງຄົງມີຢູ່ເປັນກົດໝາຍພິເສດຄຽງຄູ່ກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນທົ່ວໄປ. ກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະເມີນຮ່ວມກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນທົ່ວໄປ. ກົດລະບຽບກ່ຽວກັບການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ທຳມະຊາດ, ນ້ຳ, ການວາງແຜນພື້ນທີ່ ແລະ ສະພາບແວດລ້ອມທາງກາຍະພາບອາດຈະກ່ຽວຂ້ອງກັນໄດ້, ອີງຕາມກິດຈະກຳດັ່ງກ່າວ.

ດັ່ງນັ້ນ, ທະນາຍຄວາມທີ່ປະຕິບັດວຽກງານຈຶ່ງບໍ່ສາມາດຈຳກັດການວິເຄາະພຽງແຕ່ໃບອະນຸຍາດການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ເທົ່ານັ້ນ. ຕ້ອງມີການກວດກາສາຍພົວພັນກັບແຜນການດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ, ຜົນປະໂຫຍດຂອງໜ່ວຍງານນ້ຳ, ການປົກປ້ອງທຳມະຊາດ ແລະ ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນຍັງກຳນົດວ່າໜ່ວຍງານໃດທີ່ປະຕິບັດໜ້າທີ່ການບັງຄັບໃຊ້ພາຍໃຕ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ມາດຕາ 18.5a ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນ ກຳນົດວ່າໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທີ່ເປັນຂອງລັດຖະມົນຕີ ແມ່ນໃຊ້ໂດຍອົງການບໍລິຫານທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນເລື່ອງນີ້ພາຍໃຕ້ບົດທີ 8 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ດັ່ງນັ້ນ, ການປະເມີນທາງດ້ານກົດໝາຍຈຶ່ງມີຫຼາຍຊັ້ນຄື: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ກຳນົດວ່າກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນໄດ້ຫຼືບໍ່ ແລະ ພາຍໃຕ້ເງື່ອນໄຂໃດແດ່, ໃນຂະນະທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນກຳນົດຂໍ້ກຳນົດເພີ່ມເຕີມກ່ຽວກັບຜົນສະທ້ອນຕໍ່ສະພາບແວດລ້ອມທາງກາຍະພາບ.

3. ຂອບການຮ່ວມມືຂອງເອີຣົບ

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂອງໂຮນລັງຕ້ອງໄດ້ນຳໃຊ້ພາຍໃນຂອບຂອງກົດໝາຍເອີຣົບ. ສຳລັບການສະກັດນ້ຳມັນ ແລະ ອາຍແກັສ, ຄຳສັ່ງ 94/22/EC, ຄຳສັ່ງ 2013/30/EU ແລະ ຄຳສັ່ງ 2009/31/EC ແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນເປັນພິເສດ.

ຄຳສັ່ງ 94/22/EC ກ່ຽວຂ້ອງກັບເງື່ອນໄຂສຳລັບການອະນຸມັດ ແລະ ການນຳໃຊ້ການອະນຸຍາດສຳລັບການສຳຫຼວດ, ການສຳຫຼວດ ແລະ ການຜະລິດໄຮໂດຄາບອນ. ຄຳສັ່ງດັ່ງກ່າວມີຈຸດປະສົງເພື່ອຮັບປະກັນການເຂົ້າເຖິງກິດຈະກຳເຫຼົ່ານີ້ຢ່າງໂປ່ງໃສ ແລະ ບໍ່ມີການຈຳແນກ. ດັ່ງນັ້ນ, ລະບົບການອອກໃບອະນຸຍາດແຫ່ງຊາດຈຶ່ງຕ້ອງໄດ້ຮັບການນຳໃຊ້ໂດຍຄຳນຶງເຖິງຄວາມໂປ່ງໃສ, ການປະຕິບັດທີ່ເທົ່າທຽມກັນ ແລະ ການແຂ່ງຂັນ.

ຄຳສັ່ງ 2013/30/EU ປະກອບດ້ວຍຂໍ້ກຳນົດດ້ານຄວາມປອດໄພເພີ່ມເຕີມສຳລັບການດຳເນີນງານນ້ຳມັນ ແລະ ອາຍແກັສນອກຊາຍຝັ່ງ. ມັນເນັ້ນໜັກໃສ່ການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ, ການປ້ອງກັນອຸບັດຕິເຫດໃຫຍ່, ການຊີ້ນຳທີ່ເປັນອິດສະຫຼະ ແລະ ການຈຳກັດຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ. ດັ່ງນັ້ນ, ຄວາມປອດໄພຂອງກິດຈະກຳນອກຊາຍຝັ່ງຈຶ່ງບໍ່ສາມາດປະເມີນໄດ້ໂດຍອີງໃສ່ຂໍ້ກຳນົດດ້ານເຕັກນິກສຳລັບການຕິດຕັ້ງເທົ່ານັ້ນ; ການຈັດຕັ້ງການຄຸ້ມຄອງຄວາມປອດໄພ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ປະຕິບັດງານກໍ່ມີບົດບາດເຊັ່ນກັນ.

ຄຳສັ່ງ 2009/31/EC ນຳໃຊ້ກັບການເກັບຮັກສາ CO₂ ທາງທໍລະນີວິທະຍາ. ມັນຄວບຄຸມ, ໃນບັນດາສິ່ງອື່ນໆ, ການຄັດເລືອກ ແລະ ການກຳນົດລັກສະນະຂອງສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາ, ການຕິດຕາມກວດກາ, ມາດຕະການແກ້ໄຂ, ການປິດສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ. ການອອກໃບອະນຸຍາດແຫ່ງຊາດຕ້ອງໄດ້ອ່ານໂດຍອີງໃສ່ພື້ນຖານນີ້. ກົດລະບຽບຂອງເອີຣົບບໍ່ໄດ້ປະກອບເປັນຂັ້ນຕອນການປະເມີນແຍກຕ່າງຫາກຄຽງຄູ່ກັບກົດໝາຍແຫ່ງຊາດ, ແຕ່ແທນທີ່ຈະແຈ້ງໃຫ້ຊາບເຖິງການຕີຄວາມ ແລະ ການນຳໃຊ້ກົດລະບຽບການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແຫ່ງຊາດ.

4. ຜູ້ກະທຳທາງດ້ານສະຖາບັນ

4.1 ລັດຖະມົນຕີ

ລັດຖະມົນຕີເປັນຜູ້ມີອຳນາດສູນກາງໃນການຕັດສິນໃຈຕ່າງໆພາຍໃຕ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ລວມທັງການອອກໃບອະນຸຍາດສຳຫຼວດ ແລະ ຜະລິດ, ການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບແຜນການຜະລິດ, ແລະ ການກຳນົດຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພ, ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ ແລະ ການຍຸບເລີກການນຳໃຊ້.

ລັດຖະມົນຕີຍັງຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການອະນຸມັດແຜນການຜະລິດ ແລະ ແຜນການຍຸບເລີກການນຳໃຊ້. ການຕັດສິນໃຈເຫຼົ່ານີ້ຕ້ອງຄຳນຶງເຖິງຜົນປະໂຫຍດດ້ານຄວາມປອດໄພ, ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

4.2 ໂຊດຽມ

ກົມກວດກາລັດຂອງບໍ່ແຮ່ (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) ຊີ້ນຳການປະຕິບັດຕາມລະບຽບການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແລະ ໃຫ້ຄຳແນະນຳແກ່ລັດຖະມົນຕີ. ໜ້າທີ່ຕາມກົດໝາຍຂອງຜູ້ກວດກາໃຫຍ່ຂອງບໍ່ແຮ່ແມ່ນໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 127 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ວຽກງານກວດກາກວມເອົາ, ໃນບັນດາສິ່ງອື່ນໆ, ຄວາມປອດໄພ, ສຸຂະພາບ, ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການດຳເນີນກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຢ່າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ການແຕ່ງຕັ້ງເຈົ້າໜ້າທີ່ກວດກາແມ່ນຖືກຄວບຄຸມໃນມາດຕາ 131 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ຜູ້ກວດກາໃຫຍ່ຂອງບໍ່ແຮ່ມີອຳນາດໃນການອອກຄຳສັ່ງບັງຄັບໃຊ້ທາງບໍລິຫານເພື່ອບັງຄັບໃຊ້ພັນທະພາຍໃຕ້ ຫຼື ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ໂດຍຂຶ້ນກັບຂໍ້ຍົກເວັ້ນທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 132 ຂອງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ.

ໜ້າທີ່ການຊີ້ນຳຕ້ອງແຕກຕ່າງຈາກອຳນາດການຕັດສິນໃຈຂອງລັດຖະມົນຕີ. SodM ໃຫ້ຄຳແນະນຳ ແລະ ຊີ້ນຳ; ລັດຖະມົນຕີອອກໃບອະນຸຍາດ, ອະນຸມັດ ແລະ ອາດຈະເພີ່ມເງື່ອນໄຂໃສ່. ການອ້າງວ່າ SodM ມີອຳນາດເອກະລາດໃນການຢຸດກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃດໆແມ່ນທົ່ວໄປເກີນໄປ ເວັ້ນເສຍແຕ່ວ່າເຊື່ອມໂຍງກັບອຳນາດທາງກົດໝາຍສະເພາະ.

4.3 ສະພາບໍ່ແຮ່, TNO ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງພາກພື້ນ

ອົງການຕ່າງໆອາດຈະໃຫ້ຄໍາແນະນໍາກ່ຽວກັບການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບແຜນການຜະລິດ. ສະພາຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ (Mijnraad), SodM, ອົງການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດປະຍຸກ (TNO) ຂອງເນເທີແລນ ແລະ ອໍານາດການປົກຄອງພາກພື້ນ ແຕ່ລະແຫ່ງລ້ວນແຕ່ປະກອບສ່ວນຂໍ້ມູນຈາກຂົງເຂດຄວາມຊ່ຽວຊານຂອງຕົນເອງກ່ຽວກັບທໍລະນີສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ, ຄວາມປອດໄພ, ຜົນສະທ້ອນຕໍ່ສະພາບແວດລ້ອມທາງກາຍະພາບ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາວບ້ານໃນທ້ອງຖິ່ນ.

ມາດຕາ 16 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງອຳນາດການປົກຄອງພາກພື້ນ. ຄຳແນະນຳຂອງເຂົາເຈົ້າບໍ່ໄດ້ທົດແທນການຕັດສິນໃຈຂອງລັດຖະມົນຕີ, ແຕ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາໃນການກະກຽມ ແລະ ໃຫ້ເຫດຜົນສຳລັບການຕັດສິນໃຈສຸດທ້າຍ.

4.4 EBN

EBN (Energie Beheer Nederland) ເປັນບໍລິສັດທີ່ມີສ່ວນຮ່ວມໃນການສຳຫຼວດ ແລະ ຜະລິດນ້ຳມັນ ແລະ ອາຍແກັສສຳຮອງຂອງໂຮນລັງ. ການເຂົ້າຮ່ວມຂອງ EBN ແມ່ນອີງໃສ່ໂຄງສ້າງການເຂົ້າຮ່ວມຂອງກົດໝາຍເອກະຊົນ ແລະ ຕ້ອງໄດ້ແຍກອອກຈາກການອອກໃບອະນຸຍາດຂອງກົດໝາຍສາທາລະນະ.

ການເຂົ້າຮ່ວມນີ້ສົ່ງຜົນໃຫ້ເກີດການແບ່ງແຍກຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານການເງິນລະຫວ່າງບໍລິສັດເອກະຊົນ ແລະ ລັດ. ດັ່ງນັ້ນ, EBN ຈຶ່ງບໍ່ແມ່ນໜ່ວຍງານກຳກັບດູແລ ແລະ ບໍ່ແມ່ນອົງການບໍລິຫານອອກໃບອະນຸຍາດ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ທ່າທີທາງກົດໝາຍແພ່ງຂອງ EBN ສາມາດກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ໃນ ECLI:NL:HR:2019:1278, ສານສູງສຸດໄດ້ຕັດສິນວ່າ, ໃນສາຍພົວພັນສະເພາະກັບ NAM, EBN ຕ້ອງຖືກຖືວ່າເປັນຜູ້ປະຕິບັດງານພາຍໃນຄວາມໝາຍຂອງ ມາດຕາ 6:177 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງຂອງໂຮນລັງ.

4.5 ໄອຈີ

ສະຖາບັນຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ Groningen (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) ຮັບຜິດຊອບຕໍ່ການແກ້ໄຂທາງດ້ານການບໍລິຫານຂອງຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບາງຮູບແບບໃນ Groningen. ພື້ນຖານທາງກົດໝາຍສຳລັບການສ້າງຕັ້ງ, ຄວາມເປັນເອກະລາດ ແລະ ໜ້າທີ່ຂອງ IMG ແມ່ນ ມາດຕາ 2 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຊົ່ວຄາວ Groningen (Tijdelijke wet Groningen, TwG).

5. ການອອກໃບອະນຸຍາດ ແລະ ການວາງແຜນ

5.1 ໃບອະນຸຍາດການສຳຫຼວດ

ໃບອະນຸຍາດສຳຫຼວດໃຫ້ສິດຜູ້ຖືສິດໃນການສືບສວນການມີຢູ່ຂອງແຮ່ທາດພາຍໃນພື້ນທີ່ທີ່ກຳນົດໄວ້, ຕົວຢ່າງເຊັ່ນຜ່ານການສຳຫຼວດແຜ່ນດິນໄຫວ ແລະ ການເຈາະທົດລອງ. ໃບອະນຸຍາດຖືກກຳນົດໂດຍກິດຈະກຳ, ແຮ່ທາດ, ພື້ນທີ່ ແລະ ໄລຍະເວລາ.

ເມື່ອປະເມີນໃບສະໝັກ, ຄວາມຊ່ຽວຊານດ້ານວິຊາການ, ຄວາມສາມາດທາງດ້ານການເງິນ ແລະ ວິທີການປະຕິບັດທີ່ຕັ້ງໃຈໄວ້ລ້ວນແຕ່ຖືກພິຈາລະນາ. ໃບອະນຸຍາດບໍ່ໄດ້ໃຫ້ສິດໃນການຜະລິດໂດຍອັດຕະໂນມັດ. ຕ້ອງມີໃບອະນຸຍາດການຜະລິດແຍກຕ່າງຫາກສຳລັບການຜະລິດຕົວຈິງ, ແລະ ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວແຜນການຜະລິດກໍ່ຕ້ອງໄດ້ສົ່ງເຊັ່ນກັນ.

5.2 ໃບອະນຸຍາດການຜະລິດ

ໃບອະນຸຍາດການຜະລິດຄວບຄຸມອຳນາດໃນການຜະລິດແຮ່ທາດພາຍໃນພື້ນທີ່ສະເພາະ ແລະ ພາຍໃຕ້ເງື່ອນໄຂສະເພາະ. ມັນຕ້ອງແຕກຕ່າງຈາກແຜນການຜະລິດ: ໃບອະນຸຍາດກ່ຽວຂ້ອງກັບສິດໃນການຜະລິດ, ໃນຂະນະທີ່ແຜນການຜະລິດອະທິບາຍວິທີການຜະລິດຈະຖືກປະຕິບັດ ແລະ ຜົນສະທ້ອນທີ່ຄາດຫວັງໄວ້.

ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າ, ສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງ, ຜູ້ຖືໃບອະນຸຍາດບໍ່ພຽງແຕ່ຕ້ອງຖືໃບອະນຸຍາດທີ່ຖືກຕ້ອງເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງຕ້ອງຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການໃນການວາງແຜນ ແລະ ການອະນຸມັດທີ່ນຳໃຊ້ກັບກິດຈະກຳການຜະລິດສະເພາະ.

5.3 ແຜນການຜະລິດ

ຜູ້ຖືໃບອະນຸຍາດຕ້ອງປະຕິບັດການຜະລິດຕາມແຜນການຜະລິດ. ພື້ນຖານທາງກົດໝາຍສຳລັບສິ່ງນີ້ແມ່ນມາດຕາ 34 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ແຜນການຜະລິດໄດ້ອະທິບາຍ, ໃນບັນດາສິ່ງອື່ນໆ, ປະລິມານແຮ່ທາດທີ່ຄາດວ່າຈະມີ, ໄລຍະເວລາ ແລະ ວິທີການຜະລິດ, ຜົນຜະລິດປະຈຳປີ, ການເຄື່ອນທີ່ຂອງດິນ, ແລະ ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຊາວບ້ານ, ອາຄານ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງໃນທ້ອງຖິ່ນ. ມາດຕາ 35 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຍັງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີລາຍລະອຽດກ່ຽວກັບມາດຕະການເພື່ອປ້ອງກັນຄວາມເສຍຫາຍຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງດິນ ແລະ ການປະເມີນຄວາມສ່ຽງໃນກໍລະນີທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ລັດຖະມົນຕີອາດຈະປະຕິເສດການອະນຸມັດແຜນການຜະລິດທັງໝົດ ຫຼື ບາງສ່ວນ ໃນກໍລະນີທີ່ກິດຈະກຳດັ່ງກ່າວບໍ່ສາມາດຍອມຮັບໄດ້ຈາກທັດສະນະດ້ານຄວາມປອດໄພ ຫຼື ການປ້ອງກັນຄວາມເສຍຫາຍ, ໃນກໍລະນີທີ່ການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດຕາມແຜນການຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການອະນຸມັດ, ຫຼື ໃນກໍລະນີທີ່ຈະມີຜົນກະທົບທາງລົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ຫຼື ທຳມະຊາດ. ເງື່ອນໄຂເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນປະຕິບັດຕາມມາດຕາ 36 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ລັດຖະມົນຕີອາດຈະໃຫ້ການອະນຸມັດໂດຍມີຂໍ້ຈຳກັດ ຫຼື ຕິດເງື່ອນໄຂຕ່າງໆໃສ່.

ປະສົບການໃນ Groningen ໄດ້ເພີ່ມຄວາມສົນໃຈຕໍ່ຄວາມປອດໄພ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາວບ້ານໃນທ້ອງຖິ່ນ. ການເອົາໃຈໃສ່ດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບຜົນທາງກົດໝາຍຜ່ານອຳນາດທາງກົດໝາຍໃນການປະຕິເສດການອະນຸມັດ ຫຼື ຕິດເງື່ອນໄຂຕ່າງໆ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຄວາມສຳຄັນທີ່ແນ່ນອນຂອງມັນຕ້ອງຖືກກຳນົດໂດຍການອ້າງອີງເຖິງເກນທາງກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ການຕັດສິນໃຈສະເພາະ ແລະ ເຫດຜົນຂອງມັນ.

ມາດຕາ 30 ຂອງດຳລັດວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການວັດແທກການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນ. ຜູ້ປະກອບການຕ້ອງປະຕິບັດການວັດແທກຕາມແຜນການວັດແທກ ເຊິ່ງຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ກວມເອົາໄລຍະເວລາການຜະລິດບວກກັບສາມສິບປີຕໍ່ໄປ. ສຳລັບຫ້າປີທຳອິດຫຼັງຈາກການຜະລິດສິ້ນສຸດລົງ, ພັນທະໃນການປັບປຸງປະຈຳປີກໍຈະຖືກນຳໃຊ້ເຊັ່ນກັນ.

5.4 ໃບອະນຸຍາດເກັບຮັກສາ

ລະບົບການເກັບຮັກສາແຍກຕ່າງຫາກໃຊ້ກັບການເກັບຮັກສາສານໃຕ້ດິນ, ລວມທັງອາຍແກັສທຳມະຊາດ, CO₂ ແລະ ອາດຈະເປັນໄຮໂດຣເຈນ. ໃບອະນຸຍາດເກັບຮັກສາມີລະດັບຄວາມສ່ຽງຂອງມັນເອງ. ການປະເມີນແມ່ນສຸມໃສ່ຄວາມເໝາະສົມ ແລະ ຄວາມສົມບູນຂອງໂຄງສ້າງການເກັບຮັກສາ, ຄວາມປອດໄພຂອງບໍ່ ແລະ ການຕິດຕັ້ງ, ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ການລາຍງານ, ມາດຕະການໃນກໍລະນີທີ່ມີການຮົ່ວໄຫຼ, ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ, ແລະ ພັນທະຫຼັງຈາກການປິດສະຖານທີ່.

ມາດຕາ 46 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນ. ລັດຖະມົນຕີອາດຈະຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຄໍ້າປະກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມເສຍຫາຍທີ່ຄາດວ່າຈະເກີດຂຶ້ນຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງໜ້າດິນ. ຂໍ້ກຳນົດນີ້ໃຊ້ໄດ້ກັບການສຳຫຼວດ ແລະ ການຜະລິດຄວາມຮ້ອນຈາກຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ ແລະ ການເກັບຮັກສາສານຕ່າງໆ.

ຂໍ້ກຳນົດສະເພາະຈາກຂອບການເຮັດວຽກຂອງເອີຣົບ ແລະ ລະບຽບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຫ່ງຊາດຍັງນຳໃຊ້ກັບການເກັບຮັກສາ CO₂ ນຳອີກ. ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ບໍ່ໄດ້ໃຫ້ພື້ນຖານທີ່ສົມບູນສຳລັບຖະແຫຼງການທົ່ວໄປກ່ຽວກັບຊ່ວງເວລາທີ່ຄວາມຮັບຜິດຊອບສຳລັບ CO₂ ທີ່ເກັບໄວ້ຖືກໂອນໄປໃຫ້ລັດ; ຄຳຖາມນັ້ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະເມີນຕາມຂໍ້ກຳນົດສະເພາະຂອງ CCS ແລະ ການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການອອກໃບອະນຸຍາດ ແລະ ການປິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ສຳລັບການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນ, ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ບໍ່ໄດ້ຢືນຢັນວ່າລະບອບການອະນຸຍາດໃຫ້ເກັບຮັກສາທີ່ມີຢູ່ໃນປະຈຸບັນນັ້ນພຽງພໍຢ່າງຄົບຖ້ວນ.

6. ການຊີ້ນຳ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້

ການຊີ້ນຳກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແມ່ນແນໃສ່ການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດທາງກົດໝາຍ ແລະ ເງື່ອນໄຂຕ່າງໆທີ່ຕິດຄັດມາກັບໃບອະນຸຍາດ ແລະ ແຜນການ. SodM ມີບົດບາດໃນການຊີ້ນຳ ແລະ ໃຫ້ຄຳປຶກສາສູນກາງໃນເລື່ອງນີ້.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຍັງມີພັນທະປ້ອງກັນສະເພາະ. ມາດຕາ 3 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ກຳນົດວ່າຕ້ອງມີມາດຕະການເພື່ອປ້ອງກັນຄວາມເສຍຫາຍໃນເວລາດຳເນີນກິດຈະກຳຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ໃນກໍລະນີທີ່ມີໄພຂົ່ມຂູ່ຕໍ່ຄວາມເສຍຫາຍຮ້າຍແຮງ ຫຼື ໄດ້ເກີດຂຶ້ນແລ້ວ, ຕ້ອງລາຍງານເລື່ອງນີ້ຕໍ່ຜູ້ກວດກາໃຫຍ່ຂອງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທັນທີ.

ສະພາບທາງດ້ານເຕັກນິກຂອງການຕິດຕັ້ງບໍ່ແຮ່ຍັງສາມາດເຮັດໃຫ້ເກີດພັນທະໃນການລາຍງານ ແລະ ການແກ້ໄຂ. ມາດຕາ 54 ຂອງດຳລັດວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ກຳນົດໃຫ້ຜູ້ປະກອບການລາຍງານທັນທີບ່ອນທີ່ຄວາມແຂງແຮງ ຫຼື ຄວາມໝັ້ນຄົງຂອງການຕິດຕັ້ງບໍ່ແຮ່ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບ ຫຼື ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການໄດ້ຮັບຜົນກະທົບ. ໃນກໍລະນີຂອງການຕິດຕັ້ງການຜະລິດ, ຕ້ອງມີມາດຕະການແກ້ໄຂທີ່ເໝາະສົມທັນທີ.

ການບັງຄັບໃຊ້ທາງບໍລິຫານຕ້ອງແຍກອອກຈາກການຊີ້ນຳ ແລະ ການໃຫ້ຄຳແນະນຳ. ມາດຕາ 132 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃຫ້ອຳນາດແກ່ຜູ້ກວດກາໃຫຍ່ຂອງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃນການອອກຄຳສັ່ງບັງຄັບໃຊ້ທາງບໍລິຫານສຳລັບພັນທະທີ່ລະບຸໄວ້ໃນນັ້ນ. ການນຳໃຊ້ເຄື່ອງມືການບັງຄັບໃຊ້ສະເພາະຕ້ອງເຊື່ອມໂຍງກັບມາດຕະຖານທີ່ຖືກລະເມີດ, ພື້ນຖານທາງກົດໝາຍສຳລັບອຳນາດ, ແລະ ສະພາບການຂອງກໍລະນີ.

7. ຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່

7.1 ຄວາມຮັບຜິດຊອບທົ່ວໄປທີ່ເຂັ້ມງວດ

ປະມວນກົດໝາຍແພ່ງຂອງໂຮນລັງມີລະບອບຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ເຂັ້ມງວດພິເສດສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເກີດຂຶ້ນຈາກການດຳເນີນງານຂອງໂຮງງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ມາດຕາ 6:177 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງກຳນົດວ່າຜູ້ປະກອບການຕ້ອງຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເກີດຈາກການຫຼົ່ນອອກຂອງແຮ່ທາດ ເຊິ່ງເປັນຜົນມາຈາກຄວາມລົ້ມເຫຼວໃນການຄວບຄຸມກຳລັງທຳມະຊາດໃຕ້ດິນ, ແລະ ສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເກີດຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນ ທີ່ເກີດຈາກການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ການດຳເນີນງານຂອງໂຮງງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ຄວາມຮັບຜິດຊອບນີ້ບໍ່ໄດ້ຂຶ້ນກັບຄວາມຜິດ. ດັ່ງນັ້ນ, ຜູ້ປະກອບການສາມາດຮັບຜິດຊອບໄດ້ໃນກໍລະນີທີ່ເກີດຄວາມເສຍຫາຍຈາກການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງພື້ນດິນ, ເຖິງແມ່ນວ່າບໍ່ມີການກະທຳທີ່ມີຄວາມຜິດກໍຕາມ. ກົດລະບຽບດັ່ງກ່າວນຳໃຊ້ໃນຫຼັກການກັບກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທົ່ວປະເທດເນເທີແລນ ແລະ ບໍ່ຈຳກັດພຽງແຕ່ Groningen ເທົ່ານັ້ນ.

ມາດຕາ 6:177 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງຍັງມີກົດລະບຽບກ່ຽວກັບຄວາມສາມາດຂອງ "ຜູ້ປະກອບການ" ແລະ ກ່ຽວກັບການສະໜອງຂໍ້ມູນ. ຜູ້ປະກອບການຕ້ອງໃຫ້ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບການດໍາເນີນງານ, ໂຄງສ້າງໃຕ້ດິນ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງພື້ນດິນຕາມການຮ້ອງຂໍ ບ່ອນທີ່ຂໍ້ມູນດັ່ງກ່າວແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນເພື່ອປະເມີນວ່າການປ້ອງກັນມີພື້ນຖານທີ່ດີຫຼືບໍ່. ໃນກໍລະນີທີ່ມີຜູ້ປະກອບການຫຼາຍຄົນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຮ່ວມກັນ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຫຼາຍຢ່າງອາດຈະນຳໃຊ້ໄດ້.

ໃນ ECLI:NL:HR:2019:1278, ສານສູງສຸດໄດ້ຕັດສິນວ່າລັກສະນະ ແລະ ຈຸດປະສົງຂອງລະບອບຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ເຂັ້ມງວດນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການລະບຸຄວາມເສຍຫາຍຢ່າງກວ້າງຂວາງ. ນີ້ບໍ່ໄດ້ໝາຍຄວາມວ່າທຸກໆລາຍການຂອງຄວາມເສຍຫາຍຕົກຢູ່ໃນມາດຕາ 6:177 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງໂດຍອັດຕະໂນມັດ: ຕ້ອງມີການເຊື່ອມໂຍງລະຫວ່າງຄວາມເສຍຫາຍ ແລະ ການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງພື້ນດິນທີ່ເປັນຜົນມາຈາກການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ການດຳເນີນງານຂອງການຕິດຕັ້ງຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ສະເໝີ.

7.2 ສົມມຸດຕິຖານຫຼັກຖານສຳລັບ Groningen

ການສົມມຸດຕິຖານຫຼັກຖານພິເສດໃຊ້ກັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການສະກັດກ໊າຊຈາກບໍ່ Groningen ແລະສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາກ໊າຊບາງແຫ່ງ. ມາດຕາ 6:177a ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງກຳນົດ ວ່າ, ໃນກໍລະນີຂອງຄວາມເສຍຫາຍທາງດ້ານຮ່າງກາຍຕໍ່ອາຄານ ແລະ ໂຄງສ້າງ ເຊິ່ງໂດຍລັກສະນະຂອງມັນ, ອາດຈະເປັນຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເກີດຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນທີ່ເປັນຜົນມາຈາກການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ການດຳເນີນງານຂອງການຕິດຕັ້ງບໍ່ແຮ່, ໃຫ້ສົມມຸດຕິຖານວ່າຄວາມເສຍຫາຍດັ່ງກ່າວເກີດຈາກການຕິດຕັ້ງບໍ່ແຮ່ນັ້ນ.

ການສົມມຸດຕິຖານນີ້ໃຊ້ໄດ້ໃນກໍລະນີທີ່ຄວາມເສຍຫາຍ, ໂດຍຮູບລັກສະນະພາຍນອກຂອງມັນ, ອາດຈະເກີດຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນ. ດັ່ງນັ້ນ, ຜູ້ເສຍຫາຍຈຶ່ງບໍ່ຈຳເປັນຕ້ອງພິສູດສາເຫດຢ່າງເຕັມທີ່ໃນຂັ້ນຕອນຂອງການກຳນົດວ່າການສົມມຸດຕິຖານນີ້ໃຊ້ໄດ້ຫຼືບໍ່. ຂອບເຂດທາງພູມສາດຂອງການສົມມຸດຕິຖານແມ່ນຖືກຄວບຄຸມຕື່ມອີກໃນມາດຕາ 10oa ຂອງລັດຖະດຳລັດວ່າດ້ວຍຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຊົ່ວຄາວ Groningen (Besluit Tijdelijke wet Groningen).

ໃນ ECLI:NL:HR:2019:1278, ສານສູງສຸດໄດ້ຕັດສິນວ່າຜູ້ປະກອບການສາມາດປະຕິເສດຂໍ້ສົມມຸດຕິຖານໄດ້ພຽງແຕ່ຖ້າມັນພິສູດໄດ້, ເຊິ່ງລວມທັງການເຮັດໃຫ້ມັນເປັນໄປໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ, ວ່າຄວາມເສຍຫາຍບໍ່ໄດ້ເກີດຈາກການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ການດຳເນີນງານຂອງໂຮງງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ພຽງແຕ່ການສ້າງຄວາມສົງໄສກ່ຽວກັບສາເຫດແມ່ນບໍ່ພຽງພໍ. ໃນກໍລະນີທີ່ຍັງບໍ່ຈະແຈ້ງວ່າຄວາມເສຍຫາຍເກີດຈາກໂຮງງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຫຼືບໍ່, ຜູ້ປະກອບການຕ້ອງຮັບຜິດຊອບຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຄວາມບໍ່ແນ່ນອນນັ້ນ.

7.3 ຫຼັກຖານການກໍ່ໃຫ້ເກີດ ແລະ ຫຼັກຖານການໂຕ້ແຍ້ງ

ຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ມັກຈະປະກອບດ້ວຍຮູບແບບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ຫຼາກຫຼາຍ ແລະ ສາມາດມີຫຼາຍສາເຫດທີ່ເປັນໄປໄດ້. ນອກເໜືອໄປຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງໜ້າດິນ, ປັດໃຈຕ່າງໆເຊັ່ນ: ການຕົກຕະກອນ, ບັນຫາພື້ນຖານ, ຂໍ້ບົກຜ່ອງຂອງການກໍ່ສ້າງ, ການເກົ່າແກ່, ການບຳລຸງຮັກສາທີ່ຊັກຊ້າ ຫຼື ການປັບປຸງໃໝ່ອາດມີບົດບາດ. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ຜູ້ປະກອບການຕ້ອງເຮັດຫຼາຍກວ່າພຽງແຕ່ຊີ້ໃຫ້ເຫັນເຖິງສາເຫດທາງເລືອກອື່ນ: ມັນຕ້ອງເຮັດໃຫ້ມັນເປັນໄປໄດ້ຢ່າງພຽງພໍວ່າສາເຫດນີ້ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍ ແລະ ຄວາມເສຍຫາຍຈະເກີດຂຶ້ນເຖິງແມ່ນວ່າບໍ່ມີການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງໜ້າດິນກໍຕາມ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍກໍລະນີທີ່ຜ່ານມາໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເປັນພິເສດຕໍ່ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ຄາດເດົາໄດ້ ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ອະທິບາຍໄດ້. ຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ຄາດເດົາໄດ້ຊີ້ບອກເຖິງຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ແຜ່ນດິນໄຫວສະເພາະໃດໜຶ່ງຈະເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍ; ມັນບໍ່ໄດ້ຕອບຄຳຖາມກ່ຽວກັບສິ່ງທີ່ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ແລ້ວ. ສານອຸທອນ Arnhem-Leeuwarden ໄດ້ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຄວາມແຕກຕ່າງນີ້ຢ່າງລະອຽດໃນ ECLI:NL:GHARL:2025:3971 ແລະ ECLI:NL:GHARL:2026:295. ບ່ອນທີ່ບໍ່ສາມາດຍົກເວັ້ນຄວາມເສຍຫາຍຈາກແຜ່ນດິນໄຫວໄດ້, ສາເຫດທາງເລືອກອື່ນໆຕ້ອງມີຄວາມໜ້າເຊື່ອຖືໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ.

ຜົນໄດ້ຮັບແມ່ນຂຶ້ນກັບຂໍ້ເທັດຈິງຫຼາຍ. ໃນ ECLI:NL:RBNNE:2020:3553, ສານເມືອງໄດ້ຖືວ່າການສົມມຸດຕິຖານນັ້ນໃຊ້ໄດ້, ແຕ່ໄດ້ຕັດສິນໂດຍອີງໃສ່ບົດລາຍງານຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານວ່າມັນໄດ້ຖືກໂຕ້ແຍ້ງສຳລັບສ່ວນໜຶ່ງຂອງຄວາມເສຍຫາຍ. ໃນ ECLI:NL:RBNNE:2024:308, ການສົມມຸດຕິຖານກ່ຽວກັບຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ອາຄານນອກ ແລະ ຫ້ອງໃຕ້ດິນຄອກສັດຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຖືກໂຕ້ແຍ້ງ, ແລະ ການສືບສວນຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານຕື່ມອີກແມ່ນຖືວ່າຈຳເປັນ. ໃນ ECLI:NL:RBNNE:2025:675, ສານເມືອງໄດ້ບັນລຸຜົນໄດ້ຮັບຊົ່ວຄາວທີ່ຄ້າຍຄືກັນກ່ຽວກັບຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ເຮືອນກະສິກຳ.

ຜົນໄດ້ຮັບທີ່ກົງກັນຂ້າມກໍ່ເປັນໄປໄດ້ເຊັ່ນກັນ. ໃນ ECLI:NL:RBNNE:2024:1780, ສານເມືອງໄດ້ພິຈາລະນາວ່າມັນເປັນໄປໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ, ຫຼັງຈາກລາຍງານຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ວ່າຄວາມເສຍຫາຍມີສາເຫດທາງໂຄງສ້າງເທົ່ານັ້ນ ແລະ ຈະເກີດຂຶ້ນເຖິງແມ່ນວ່າບໍ່ມີແຜ່ນດິນໄຫວ; ດັ່ງນັ້ນການສົມມຸດຕິຖານດັ່ງກ່າວຈຶ່ງຖືກປະຕິເສດ. ຄຳຕັດສິນເຫຼົ່ານີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຜົນໄດ້ຮັບແມ່ນຂຶ້ນກັບລັກສະນະຂອງຄວາມເສຍຫາຍ, ຄຸນນະພາບຂອງລາຍງານຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ກ່ຽວກັບສະພາບຂອງອາຄານ, ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງສາເຫດທາງເລືອກອື່ນໆ.

7.4 ມູນຄ່າຫຼຸດລົງ, ການສູນເສຍຄວາມສຸກໃນການດຳລົງຊີວິດ ແລະ ຄວາມເສຍຫາຍທີ່ບໍ່ແມ່ນວັດຖຸ

ໃນ ECLI:NL:HR:2019:1278, ສານສູງສຸດໄດ້ຕັດສິນວ່າການຫຼຸດລົງຂອງມູນຄ່າທີ່ເກີດຈາກຄວາມສ່ຽງຂອງການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງພື້ນດິນໃນອະນາຄົດສາມາດປະກອບເປັນຄວາມເສຍຫາຍໄດ້, ແຕ່ວ່າຂອບເຂດຂອງມັນສາມາດປະເມີນໄດ້ເມື່ອສະຖານະການທີ່ໝັ້ນຄົງພຽງພໍທາງດ້ານພູມສາດໄດ້ບັນລຸແລ້ວ. ການຈ່າຍເງິນລ່ວງໜ້າຍັງຄົງເປັນໄປໄດ້ເມື່ອມັນເປັນໄປໄດ້ພຽງພໍວ່າຄວາມເສຍຫາຍຈະໄດ້ຮັບຜົນກະທົບໃນທີ່ສຸດ. ໃນ ECLI:NL:GHARL:2024:3857, ຫຼັກການນີ້ຖືກນຳໃຊ້ກັບການຮຽກຮ້ອງຄ່າຊົດເຊີຍສຳລັບມູນຄ່າທີ່ຫຼຸດລົງ.

ການສູນເສຍຄວາມສຸກໃນການດຳລົງຊີວິດສາມາດປະກອບເປັນຄວາມເສຍຫາຍທາງດ້ານການເງິນ. ໃນ ECLI:NL:HR:2019:1278, ສານສູງສຸດໄດ້ຕັດສິນວ່າຄວາມເສຍຫາຍດັ່ງກ່າວຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະເມີນໃນກໍລະນີທີ່ຂໍ້ເທັດຈິງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຄວາມສຸກໃນການດຳລົງຊີວິດໄດ້ສູນເສຍໄປແຕ່ຂອບເຂດທີ່ແນ່ນອນຂອງມັນບໍ່ສາມາດກຳນົດໄດ້ຢ່າງແນ່ນອນ. ໃນ ECLI:NL:HR:2021:1534, ໄດ້ມີການຊີ້ແຈງວ່າຄວາມເສຍຫາຍທາງດ້ານຮ່າງກາຍຕໍ່ເຮືອນສາມາດຍົກລະດັບຄວາມລຳຄານ ແລະ ຄວາມບໍ່ສະດວກໃຫ້ສູງກວ່າຂອບເຂດທີ່ກຳນົດໄວ້; ສານຕ້ອງປະເມີນລັກສະນະ, ຄວາມຮຸນແຮງ ແລະ ໄລຍະເວລາຂອງຄວາມລຳຄານ.

ມາດຕະຖານແຍກຕ່າງຫາກໃຊ້ກັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ບໍ່ແມ່ນວັດຖຸ. ມາດຕາ 6:95 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງ ກຳນົດວ່າຄວາມເສຍຫາຍຕາມກົດໝາຍປະກອບດ້ວຍການສູນເສຍທາງດ້ານການເງິນ ແລະ ຄວາມເສຍຫາຍອື່ນໆ, ຕາບໃດທີ່ກົດໝາຍໃຫ້ສິດໃນການຊົດເຊີຍສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍດັ່ງກ່າວ. ການປະເມີນຄວາມເສຍຫາຍທີ່ບໍ່ແມ່ນວັດຖຸໃນກໍລະນີຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແມ່ນເຮັດໂດຍອ້າງອີງໃສ່ມາດຕາ 6:106 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງ. ໃນ ECLI:NL:HR:2019:1278, ສານສູງສຸດໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າພຽງແຕ່ການຢູ່ອາໄສໃນເຂດແຜ່ນດິນໄຫວ, ພ້ອມກັບຖະແຫຼງການສ່ວນຕົວ, ບໍ່ພຽງພໍໂດຍອັດຕະໂນມັດ. ໃນ ECLI:NL:HR:2021:1534, ໄດ້ຮັບການຍອມຮັບວ່າ, ໃນກໍລະນີທີ່ມີຄວາມເສຍຫາຍທາງດ້ານຮ່າງກາຍຊ້ຳແລ້ວຊ້ຳອີກຕໍ່ເຮືອນ, ການລະເມີດຜົນປະໂຫຍດສ່ວນຕົວອາດຈະຖືກສົມມຸດຕິຖານໄດ້ ບ່ອນທີ່ຜົນສະທ້ອນທີ່ບໍ່ດີແມ່ນເຫັນໄດ້ຊັດເຈນພຽງພໍ.

8. ການຊົດເຊີຍຄວາມເສຍຫາຍໂດຍ IMG

8.1 ໜ້າວຽກ ແລະ ຕຳແໜ່ງ

IMG ເປັນອົງການບໍລິຫານເອກະລາດທີ່ຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບຄຳຮ້ອງຂໍຄ່າຊົດເຊີຍສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບາງຮູບແບບໂດຍບໍ່ຂຶ້ນກັບຜູ້ປະກອບການ. ມາດຕາ 2 TwG ກຳນົດວ່າ IMG ປະຕິບັດໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດຂອງຕົນຢ່າງເປັນອິດສະຫຼະ. IMG ອາດຈະດຳເນີນການຄຳຮ້ອງຂໍ, ກຳນົດສິດ ແລະ ຈຳນວນເງິນຊົດເຊີຍ, ແລະ ໃນກໍລະນີທີ່ຜູ້ສະໝັກຕ້ອງການ ແລະ ຄວາມເສຍຫາຍເໝາະສົມກັບມັນ, ປະຕິບັດມາດຕະການແກ້ໄຂໃນຮູບແບບດັ່ງກ່າວ.

IMG ບໍ່ມີອຳນາດຕັດສິນຕໍ່ການຮຽກຮ້ອງຄ່າເສຍຫາຍທຸກຢ່າງ. ມາດຕາ 2 TwG ປະກອບດ້ວຍຂໍ້ຍົກເວັ້ນ, ໃນບັນດາສິ່ງອື່ນໆ, ສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເປັນຫົວຂໍ້ຂອງການດຳເນີນຄະດີແພ່ງທີ່ກຳລັງດຳເນີນຢູ່ ຫຼື ສານແພ່ງໄດ້ຕັດສິນແລ້ວ. ດັ່ງນັ້ນ, ຄວາມສຳພັນລະຫວ່າງເສັ້ນທາງ IMG ດ້ານການບໍລິຫານ ແລະ ການດຳເນີນຄະດີແພ່ງຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະເມີນໂດຍອີງໃສ່ການຮຽກຮ້ອງແຕ່ລະຄັ້ງ.

8.2 ຄໍາຮ້ອງສະຫມັກ ແລະ ການປະມວນຜົນ

ພາຍໃຕ້ຂັ້ນຕອນ ແລະ ວິທີການເຮັດວຽກຂອງສະຖາບັນຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ Groningen 2022, ໃບສະໝັກຈະຖືກສົ່ງທາງອີເລັກໂທຣນິກ. ໃບສະໝັກປະກອບມີ, ໃນບັນດາສິ່ງອື່ນໆ, ລາຍລະອຽດຂອງຄວາມເສຍຫາຍ, ຕົວຊີ້ບອກສາເຫດ, ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບອາຄານ ແລະ, ຖ້າມີ, ຖະແຫຼງການທີ່ວ່າການຮຽກຮ້ອງຕໍ່ຜູ້ປະກອບການກຳລັງຖືກໂອນໄປໃຫ້ລັດ.

IMG ຢືນຢັນການຮັບ ແລະ ແຈ້ງໃຫ້ຜູ້ສະໝັກຮູ້ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນ ແລະ ໄລຍະເວລາຕັດສິນໃຈທີ່ຄາດໄວ້. ໃນກໍລະນີທີ່ໃບສະໝັກບໍ່ຄົບຖ້ວນ, IMG ອາດຈະຮ້ອງຂໍການເພີ່ມເຕີມ, ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວອະນຸຍາດໃຫ້ຜູ້ສະໝັກສອງອາທິດເພື່ອເຮັດເຊັ່ນນັ້ນ. ຖ້າໃບສະໝັກບໍ່ມີຂໍ້ມູນພຽງພໍ, IMG ອາດຈະຕັດສິນໃຈທີ່ຈະບໍ່ດຳເນີນການ.

ພາຍໃຕ້ມາດຕາ 10 TwG, ຂັ້ນຕອນ ແລະ ວິທີການເຮັດວຽກຂອງ IMG ຕ້ອງມີຄ່າເສຍຫາຍຢ່າງຫຼວງຫຼາຍເປັນຫຼັກການຊີ້ນຳ. ໄລຍະເວລາການຕັດສິນໃຈແມ່ນໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 13 TwG. ໂດຍຫຼັກການແລ້ວ, IMG ຈະຕັດສິນໃຈພາຍໃນແປດອາທິດວ່າບໍ່ຕ້ອງການການສືບສວນຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ແລະ ພາຍໃນສິບສອງອາທິດຫຼັງຈາກໄດ້ຮັບຄຳແນະນຳຈາກຜູ້ຊ່ຽວຊານບ່ອນທີ່ຜູ້ຊ່ຽວຊານໄດ້ຖືກຈ້າງ.

ໃນກໍລະນີຂອງຄວາມເສຍຫາຍທາງດ້ານຮ່າງກາຍ, IMG ອາດຈະແຕ່ງຕັ້ງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ເຊິ່ງຈະສືບສວນລັກສະນະ ແລະ ຂອບເຂດຂອງຄວາມເສຍຫາຍ, ການນຳໃຊ້ຫຼັກຖານສົມມຸດຕິຖານ, ວິທີການ ແລະ ຂອບເຂດຂອງການຊົດເຊີຍ, ແລະ ເຫດຜົນໃດໆທີ່ບໍ່ຄວນຊົດເຊີຍຄວາມເສຍຫາຍ, ຫຼື ຊົດເຊີຍມັນພຽງບາງສ່ວນເທົ່ານັ້ນ. ຜູ້ສະໝັກມີໂອກາດທີ່ຈະໃຫ້ຄວາມຄິດເຫັນກ່ຽວກັບຄໍາແນະນໍາຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ແລະ ຖ້າຈໍາເປັນ, IMG ອາດຈະຮ້ອງຂໍຄໍາແນະນໍາເພີ່ມເຕີມ ຫຼື ຄວາມຄິດເຫັນທີສອງ.

ໂຄງການດັ່ງກ່າວຍັງມີຂໍ້ກຳນົດສະເພາະກ່ຽວກັບສາເຫດທາງເລືອກທີ່ຊໍ້າແລ້ວຊໍ້າອີກ ແລະ ຂັດແຍ້ງກັນ: ການສົມມຸດຕິຖານທີ່ເປັນຫຼັກຖານບໍ່ຖືກພິຈາລະນາວ່າຖືກໂຕ້ແຍ້ງໃນກໍລະນີທີ່ຄວາມຄິດເຫັນຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານຕໍ່ໆກັນລະບຸສາເຫດສະເພາະທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ຍົກເວັ້ນບ່ອນທີ່ຄວາມເຂົ້າໃຈທາງວິທະຍາສາດໃໝ່ໃຫ້ເຫດຜົນໃນການສະຫຼຸບທີ່ແຕກຕ່າງກັນ.

IMG ຊົດເຊີຍຄວາມເສຍຫາຍຕາມຫຼັກການໂດຍການມອບເງິນຈຳນວນໜຶ່ງ. ພາຍໃຕ້ເງື່ອນໄຂສະເພາະ, ຄວາມເສຍຫາຍອາດຈະໄດ້ຮັບການຊົດເຊີຍເປັນວັດຖຸ, ເຊິ່ງໃນກໍລະນີນີ້ຜູ້ສະໝັກສາມາດເລືອກລະຫວ່າງການສ້ອມແປງໂດຍຜູ້ຮັບເໝົາທີ່ IMG ຈ້າງ ຫຼື ການສ້ອມແປງໂດຍຜູ້ຮັບເໝົາຂອງຕົນເອງ.

8.3 ສະຖານະການທີ່ບໍ່ປອດໄພຢ່າງຮ້າຍແຮງ

ສະຖານະການທີ່ບໍ່ປອດໄພຢ່າງຮຸນແຮງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີວິທີການແຍກຕ່າງຫາກ ແລະ ເລັ່ງລັດ. ທຸກຄົນສາມາດລາຍງານສະຖານະການດັ່ງກ່າວໄດ້. ມັນຖືກອະທິບາຍວ່າເປັນສະຖານະການທີ່ສະພາບໂຄງສ້າງຂອງອາຄານ ຫຼື ສິ່ງປຸກສ້າງເປັນອັນຕະລາຍຮ້າຍແຮງຕໍ່ສຸຂະພາບ ຫຼື ຄວາມປອດໄພຂອງບຸກຄົນ.

ຫຼັງຈາກລາຍງານ, IMG ຈະຕິດຕໍ່ຫາບຸກຄົນທີ່ມີສິດໄດ້ຮັບໂດຍໄວທີ່ສຸດ ແລະ ໂດຍຫຼັກການແລ້ວ, ຈະກວດກາສະຖານະການພາຍໃນ 48 ຊົ່ວໂມງ, ໂດຍໃຫ້ຜູ້ຊ່ຽວຊານເອກະລາດດຳເນີນການດັ່ງກ່າວ. ໃນກໍລະນີທີ່ປາກົດວ່າບໍ່ມີສະຖານະການທີ່ບໍ່ປອດໄພຢ່າງຮຸນແຮງ, IMG ຈະສື່ສານເລື່ອງນີ້ພ້ອມກັບເຫດຜົນ. ໃນກໍລະນີທີ່ມີສະຖານະການດັ່ງກ່າວ, ມາດຕະການທີ່ຈຳເປັນຈະຖືກປຶກສາຫາລື ແລະ ຂັ້ນຕອນຄວາມເສຍຫາຍຈະຖືກແກ້ໄຂເປັນບູລິມະສິດ.

9. ຄ່ອຍໆຍົກເລີກການຂຸດຄົ້ນອາຍແກັສ ແລະ ນະໂຍບາຍຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂະໜາດນ້ອຍ

ການຢຸດຕິການສະກັດກ໊າຊຈາກບໍ່ Groningen ໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບທີ່ຍືນຍົງຕໍ່ນະໂຍບາຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຢ່າງກວ້າງຂວາງ. ນັບຕັ້ງແຕ່ນັ້ນມາ, ການປະເມີນການສະກັດກ໊າຊບໍ່ພຽງແຕ່ກວມເອົາວ່າການຜະລິດເປັນໄປໄດ້ທາງດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ເສດຖະກິດຫຼືບໍ່, ແຕ່ຍັງກວມເອົາຜົນສະທ້ອນຕໍ່ຄວາມປອດໄພ, ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງສາທາລະນະ.

ລະບົບການອອກໃບອະນຸຍາດຍັງສືບຕໍ່ມີຢູ່ສຳລັບຂົງເຂດຂະໜາດນ້ອຍນອກເມືອງ Groningen. ມີທ່າອ່ຽງທີ່ເຫັນໄດ້ຊັດເຈນໃນການໃຫ້ນ້ຳໜັກຫຼາຍຂຶ້ນຕໍ່ຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາວບ້ານທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຄວາມເຂົ້າກັນໄດ້ຂອງການຜະລິດກັບຈຸດປະສົງດ້ານພະລັງງານ ແລະ ສະພາບອາກາດ. ຄວາມສຳຄັນທາງກົດໝາຍທີ່ແນ່ນອນຂອງສິ່ງນີ້ແມ່ນຂຶ້ນກັບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ກົດລະບຽບນະໂຍບາຍ ແລະ ການຕັດສິນໃຈສະເພາະທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ສຳລັບຜູ້ຖືໃບອະນຸຍາດ, ການພັດທະນານີ້ໝາຍຄວາມວ່າແຜນການຜະລິດທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ ແລະ ການສືບຕໍ່ການຜະລິດທີ່ຕັ້ງໃຈໄວ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິສູດຢ່າງລະມັດລະວັງ. ການເຄື່ອນຍ້າຍພື້ນດິນທີ່ຄາດໄວ້, ຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມປອດໄພ, ຜົນສະທ້ອນດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ຜົນກະທົບຕໍ່ພື້ນທີ່ອ້ອມຂ້າງຕ້ອງໄດ້ຮັບການເຮັດໃຫ້ໂປ່ງໃສ. ການປະເມີນຍັງຄົງຜູກມັດກັບເກນທາງກົດໝາຍໃນມາດຕາ 35 ແລະ 36 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

10. ການນຳໃຊ້ໃໝ່ຂອງພື້ນຜິວໃຕ້ດິນ

10.1 ພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ

ພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນຕົກຢູ່ໃນຂອບເຂດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ກິດຈະກຳດັ່ງກ່າວມີລັກສະນະທາງດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ເສດຖະກິດທີ່ແຕກຕ່າງຈາກການສະກັດນ້ຳມັນ ແລະ ອາຍແກັສ, ແຕ່ກໍ່ມີຄວາມສ່ຽງທີ່ເຮັດໃຫ້ການອອກໃບອະນຸຍາດ ແລະ ການຊີ້ນຳມີຄວາມຈຳເປັນ.

ໃນ ໂຄງການພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ , ຄວາມສົມບູນຂອງບໍ່ນ້ຳມັນ, ຄວາມເໝາະສົມຂອງພື້ນຜິວໃຕ້ດິນ, ການຄຸ້ມຄອງຄວາມກົດດັນ ແລະ ອຸນຫະພູມ, ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງແຜ່ນດິນໄຫວແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງທັງໝົດ. ການຕິດຕາມກວດກາ, ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ ແລະ ການຍຸບເລີກການນຳໃຊ້ກໍ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດການອອກໃບອະນຸຍາດຕັ້ງແຕ່ເລີ່ມຕົ້ນ. ມາດຕາ 46 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ປະກາດລະບອບຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນ ເຊິ່ງສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້ກັບການສຳຫຼວດ ແລະ ການຜະລິດຄວາມຮ້ອນຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ.

ການປະເມີນທາງດ້ານກົດໝາຍຂອງໂຄງການພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນບໍ່ສາມາດອີງໃສ່ຫຼັກການທີ່ນຳໃຊ້ກັບການສະກັດເອົາໄຮໂດຄາບອນໄດ້ຢ່າງງ່າຍດາຍ. ລັກສະນະສະເພາະຂອງກິດຈະກຳຈະກຳນົດວ່າຄວາມສ່ຽງໃດທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການກວດສອບ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການໃດທີ່ຈຳເປັນ.

10.2 ການເກັບຮັກສາ CO₂ ໃຕ້ດິນ

ການເກັບຮັກສາ CO₂ ໃຕ້ດິນໃນບໍ່ອາຍແກັສທີ່ໝົດໄປແມ່ນຢູ່ພາຍໃຕ້ຂອບເຂດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແລະ ກົດລະບຽບຂອງເອີຣົບກ່ຽວກັບການເກັບຮັກສາທາງທໍລະນີວິທະຍາ. ຈຸດສຳຄັນທາງກົດໝາຍທີ່ຄວນເອົາໃຈໃສ່ຄື ການຄັດເລືອກ ແລະ ການກຳນົດລັກສະນະຂອງສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາ, ການຕິດຕາມກວດກາສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາ, ມາດຕະການໃນກໍລະນີທີ່ມີການຮົ່ວໄຫຼ, ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ, ການປິດສະຖານທີ່ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຫຼັງຈາກການປິດ.

ມາດຕາ 46 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ. ມາດຕາ 29j ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການສີດ CO₂ ຖາວອນ. ກົດລະບຽບທີ່ແນ່ນອນກ່ຽວກັບການໂອນຄວາມຮັບຜິດຊອບ ຫຼື ໜີ້ສິນຕ້ອງໄດ້ເຊື່ອມໂຍງກັບຂໍ້ກຳນົດຂອງ CCS ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ກັບລະບອບການປິດ ແລະ ການຕິດຕາມກວດກາສະເພາະທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

10.3 ການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນ

ການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນໃນຖ້ຳເກືອໃຕ້ດິນກຳລັງມີຄວາມສຳຄັນເພີ່ມຂຶ້ນພາຍໃນ ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ . ກິດຈະກຳດັ່ງກ່າວມີການເຊື່ອມໂຍງກັບກົດລະບຽບທີ່ມີຢູ່ແລ້ວກ່ຽວກັບການເກັບຮັກສາ, ຄວາມປອດໄພ, ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ການຕິດຕັ້ງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ແຕ່ຄຸນສົມບັດທາງເທັກນິກຂອງໄຮໂດຣເຈນໄດ້ຍົກໃຫ້ເຫັນຈຸດສົນໃຈຂອງມັນເອງ.

ການພິຈາລະນາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງລວມມີຄວາມສົມບູນຂອງຖ້ຳ, ຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມກົດດັນ ແລະ ຄວາມປອດໄພ, ການຮົ່ວໄຫຼ, ການຕິດຕາມກວດກາ, ມາດຕະການແກ້ໄຂ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ການຍຸບເລີກການນຳໃຊ້. ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ບໍ່ໄດ້ຢືນຢັນວ່າລະບອບການອະນຸຍາດໃຫ້ເກັບຮັກສາທີ່ມີຢູ່ນັ້ນພຽງພໍຢ່າງສົມບູນໂດຍບໍ່ມີການປັບຕົວຕື່ມອີກ. ດັ່ງນັ້ນ, ການນຳໃຊ້ຂອບການເຮັດວຽກທີ່ມີຢູ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະເມີນໃນແຕ່ລະໂຄງການ.

11. ການຍຸບເລີກ, ການປິດກິດຈະການ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ

11.1 ການກຳຈັດ ແລະ ການປິດ

ເມື່ອກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ສິ້ນສຸດລົງ, ມີພັນທະເກີດຂຶ້ນກ່ຽວກັບການປິດ, ການຍ້າຍອອກ ແລະ ການດູແລຫຼັງການຂຸດຄົ້ນ ຖ້າກ່ຽວຂ້ອງ. ຜູ້ຖືໃບອະນຸຍາດຕ້ອງລາຍງານພາຍໃນສີ່ອາທິດວ່າສະຖານທີ່ຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໄດ້ຖືກຍົກເລີກການດຳເນີນງານ. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ການຕິດຕັ້ງດັ່ງກ່າວຕ້ອງຖືກຍ້າຍອອກ, ແລະ ແຜນການຍຸບເລີກຕ້ອງໄດ້ສົ່ງພາຍໃນໜຶ່ງປີ. ພັນທະເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນປະຕິບັດຕາມມາດຕາ 44 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ແຜນການຮື້ຖອນການນຳໃຊ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກລັດຖະມົນຕີ. ການອະນຸມັດອາດຈະໄດ້ຮັບການອະນຸມັດພາຍໃຕ້ຂໍ້ຈຳກັດ, ແລະອາດຈະມີເງື່ອນໄຂຕິດຄັດມານຳ, ພາຍໃຕ້ມາດຕາ 44a ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ໃນກໍລະນີທີ່ການນຳໃຊ້ຄືນໃໝ່ ຫຼື ການຮື້ຖອນຮ່ວມກັນມີປະສິດທິພາບ, ລັດຖະມົນຕີອາດຈະຍົກເວັ້ນຊົ່ວຄາວຈາກພັນທະໃນການຍື່ນແຜນການຮື້ຖອນ ຫຼື ການຮື້ຖອນການຕິດຕັ້ງທັນທີ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວຖືກຄວບຄຸມໃນມາດຕາ 44b ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ຜູ້ຖືໃບອະນຸຍາດຕ້ອງຮື້ຖອນສະຖານທີ່ຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຕາມແຜນການຮື້ຖອນທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ ແລະ ເງື່ອນໄຂຕ່າງໆທີ່ຕິດຄັດມານຳ. ບົດລາຍງານກ່ຽວກັບການຮື້ຖອນຕ້ອງໄດ້ສົ່ງເມື່ອມັນໄດ້ປະຕິບັດແລ້ວ. ພັນທະເຫຼົ່ານີ້ປະຕິບັດຕາມມາດຕາ 44c ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ໃບຄຳຮ້ອງຂໍອະນຸມັດແຜນການຮື້ຖອນຕ້ອງອະທິບາຍສະຖານທີ່ ແລະ ໜ້າທີ່ຂອງການຕິດຕັ້ງ, ວິທີການກຳຈັດ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ, ສະພາບທີ່ສ່ວນໃຕ້ດິນຈະຖືກປະໄວ້, ການກຳຈັດວັດສະດຸ, ມາດຕະການປ້ອງກັນມົນລະພິດທາງນ້ຳ, ແລະ ການນຳໃຊ້ຄືນໃໝ່ຕາມຈຸດປະສົງ. ນີ້ແມ່ນຕາມມາຕາມມາດຕາ 62 ຂອງດຳລັດວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

11.2 ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ

ລັດຖະມົນຕີອາດຈະຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຄ້ຳປະກັນທາງດ້ານການເງິນສຳລັບຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຮື້ຖອນສະຖານທີ່ຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ພື້ນຖານສຳລັບສິ່ງນີ້ແມ່ນມາດຕາ 47 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ການຄ້ຳປະກັນຕ້ອງໄດ້ສະໜອງໃຫ້ນັບແຕ່ວັນທີທີ່ລັດຖະມົນຕີກຳນົດ, ສຳລັບຈຳນວນທີ່ລັດຖະມົນຕີກຳນົດ, ແລະ ໃນລັກສະນະທີ່ລັດຖະມົນຕີເຫັນວ່າພຽງພໍ. ການປະຕິບັດຕາມສາມາດບັງຄັບໃຊ້ໄດ້ໂດຍການຈ່າຍຄ່າປັບໄໝເປັນໄລຍະ.

ໂຄງການແຍກຕ່າງຫາກໃຊ້ກັບສາຍໄຟ ແລະ ທໍ່ສົ່ງ. ມາດຕາ 48 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ອະນຸຍາດໃຫ້ມີຄວາມປອດໄພສຳລັບການເຮັດໃຫ້ສາຍໄຟຢູ່ໃນສະພາບທີ່ສະອາດ ແລະ ປອດໄພ ຫຼື ສຳລັບການຍ້າຍອອກ.

ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນມີຈຸດປະສົງເພື່ອປ້ອງກັນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຍຸບເລີກ ແລະ ການດູແລຫຼັງການດຳເນີນງານຈາກການຖືກຖ່າຍທອດໄປສູ່ຊຸມຊົນບ່ອນທີ່ຜູ້ຖືໃບອະນຸຍາດບໍ່ສາມາດປະຕິບັດພັນທະຂອງຕົນໄດ້ອີກຕໍ່ໄປ. ໃນການປະເມີນຄວາມໝັ້ນຄົງທີ່ຕ້ອງການ, ໂຄງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ການຕັດສິນໃຈສະເພາະທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຕ້ອງເປັນການຕັດສິນໃຈທີ່ຕັດສິນສະເໝີ; ການຮຽກຮ້ອງທົ່ວໄປກ່ຽວກັບຖານະທາງການເງິນຂອງບໍລິສັດແມ່ຕ້ອງໄດ້ເຊື່ອມໂຍງກັບກອບດັ່ງກ່າວ ແລະ ຢືນຢັນລາຍລະອຽດເພີ່ມເຕີມ.

12. ການພິຈາລະນາກ່ຽວກັບສິດທິມະນຸດ

ມິຕິສິດທິມະນຸດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບໍ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທຸກໆກໍລະນີການອອກໃບອະນຸຍາດ ຫຼື ຄວາມເສຍຫາຍ, ແຕ່ສາມາດມີຄວາມສຳຄັນໃນກໍລະນີທີ່ມີຄວາມເສຍຫາຍຮ້າຍແຮງຕໍ່ຊັບສິນ, ການຈຳກັດການນຳໃຊ້ຊັບສິນທີ່ຍາວນານ, ແລະ ການປົກປ້ອງທາງກົດໝາຍທີ່ບໍ່ພຽງພໍ.

ມາດຕາ 1 ຂອງອະນຸສັນຍາສະບັບເລກທີ 1 ຂອງອະນຸສັນຍາເອີຣົບວ່າດ້ວຍສິດທິມະນຸດ (ECHR) ປົກປ້ອງຊັບສິນທີ່ມີຢູ່ ແລະ ພາຍໃຕ້ເງື່ອນໄຂສະເພາະ, ສິດທິໃນການເປັນເຈົ້າຂອງທີ່ມີຄວາມຄາດຫວັງທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ. ຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມສາມາດທຳລາຍ, ສ້າງຄວາມເສຍຫາຍ ຫຼື ຫຼຸດມູນຄ່າຂອງຊັບສິນ. ລັດສາມາດຮັບຜິດຊອບຕໍ່ສິ່ງນີ້ໄດ້ ໃນກໍລະນີທີ່ຜົນສະທ້ອນທີ່ບໍ່ດີເກີດຂຶ້ນຈາກກິດຈະກຳທີ່ເປັນອັນຕະລາຍຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມຂອງວິສາຫະກິດສາທາລະນະ, ຫຼື ຈາກຄວາມລົ້ມເຫຼວຂອງລັດໃນການປະຕິບັດພັນທະຂອງຕົນໃນການປົກປ້ອງຊັບສິນ.

ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມແມ່ນຜົນປະໂຫຍດສາທາລະນະທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ, ແຕ່ການປົກປ້ອງຊັບສິນຍັງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີມາດຕະການປ້ອງກັນທາງດ້ານລະບຽບການ. ຂໍ້ຂັດແຍ່ງກ່ຽວກັບຊັບສິນ ແລະ ການຊົດເຊີຍຕ້ອງສາມາດກວດສອບໄດ້ຢ່າງແທ້ຈິງ ແລະ ຍຸຕິທຳໂດຍສານແຫ່ງຊາດ. ສິ່ງນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມກ່ຽວຂ້ອງຂອງຂັ້ນຕອນຄວາມເສຍຫາຍທີ່ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ການຕັດສິນໃຈທີ່ມີເຫດຜົນຢ່າງຖືກຕ້ອງ.

ໃນ ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023, ສານສິດທິມະນຸດເອີຣົບໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ, ເມື່ອອີງໃສ່ມາດຕາ 1 ຂອງອະນຸສັນຍາເລກທີ 1, ມັນຕ້ອງໄດ້ຮັບການກວດສອບວ່າມີຄວາມສົມດຸນທີ່ຍຸດຕິທຳລະຫວ່າງຜົນປະໂຫຍດທົ່ວໄປ ແລະ ສິດໃນຊັບສິນຫຼືບໍ່, ລວມທັງວ່າບຸກຄົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງມີພາລະທີ່ບໍ່ສົມສ່ວນກັນເປັນຜົນມາຈາກການກະທຳ ຫຼື ການລະເລີຍໂດຍລັດ. ຄຳຕັດສິນນີ້ໃຫ້ຂອບການສັດສ່ວນທົ່ວໄປ ແຕ່ບໍ່ມີການປະເມີນສະເພາະກ່ຽວກັບກົດໝາຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂອງໂຮນລັງ.

ໃນ ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218, ສານໄດ້ຈຳແນກກົດລະບຽບສາມຢ່າງພາຍໃຕ້ມາດຕາ 1 ຂອງອະນຸສັນຍາສະບັບທີ 1: ສິດໃນການຊົມໃຊ້ຊັບສິນຢ່າງສັນຕິ, ການຖືກກີດກັນຊັບສິນ, ແລະ ການຄວບຄຸມການນຳໃຊ້ຊັບສິນ. ຂອບການເຮັດວຽກນີ້ສາມາດຊ່ວຍໃນການກໍານົດລັກສະນະຂອງການແຊກແຊງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ກັບຊັບສິນກ່ອນທີ່ຈະປະເມີນສັດສ່ວນ ແລະ ການຊົດເຊີຍ.

ມາດຕາ 6 ECHR ສາມາດນຳໃຊ້ກັບການດຳເນີນຄະດີແພ່ງກ່ຽວກັບຄວາມເສຍຫາຍ. ສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າບໍ່ພຽງແຕ່ເນື້ອໃນຂອງໂຄງການຊົດເຊີຍເທົ່ານັ້ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ແຕ່ຍັງລວມທັງການເຂົ້າເຖິງການປະເມີນທາງດ້ານຕຸລາການທີ່ເປັນເອກະລາດ ແລະ ມີປະສິດທິພາບ.

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ ECHR ເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ໄດ້ໃຫ້ເຫດຜົນຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ເປັນເອກະລາດຂອງໂຮນລັງສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ພວກມັນສາມາດໃຫ້ຄໍາແນະນໍາໃນການປະເມີນສັດສ່ວນ, ການປົກປ້ອງຊັບສິນ ແລະ ການປົກປ້ອງທາງກົດໝາຍທາງດ້ານລະບຽບການ.

13. ຈຸດທີ່ຄວນເອົາໃຈໃສ່ໃນການປະຕິບັດ

ເມື່ອປະເມີນເອກະສານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ຄຳຖາມຕໍ່ໄປນີ້ແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນເປັນພິເສດ:

• ກິດຈະກຳໃດທີ່ກຳລັງດຳເນີນຢູ່: ການສຳຫຼວດ, ການຜະລິດ, ການເກັບຮັກສາ, ພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ ຫຼື ການນຳໃຊ້ໃຕ້ດິນອື່ນໆ?
• ຕ້ອງມີໃບອະນຸຍາດໃດພາຍໃຕ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່?
• ຕ້ອງມີໃບອະນຸຍາດດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນ, ໃບອະນຸຍາດທຳມະຊາດ ຫຼື ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມນຳບໍ?
• ຕ້ອງມີແຜນການຜະລິດ, ແຜນການເກັບຮັກສາ, ແຜນການວັດແທກ ຫຼື ແຜນການຍຸບເລີກໃຊ້ງານບໍ?
• ເຈົ້າໜ້າທີ່ໃດເປັນຜູ້ຕັດສິນໃຈ, ແລະ ເຈົ້າໜ້າທີ່ໃດທີ່ໃຫ້ຄໍາແນະນໍາ?
• ພັນທະດ້ານຄວາມປອດໄພ, ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ການລາຍງານໃດແດ່ທີ່ນຳໃຊ້?
• ຕ້ອງມີການຮັບປະກັນທາງດ້ານການເງິນອັນໃດແດ່?
• ລະບອບຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ເຂັ້ມງວດອັນໃດທີ່ນຳໃຊ້ໃນກໍລະນີທີ່ເກີດຄວາມເສຍຫາຍ?
• ຄວາມເສຍຫາຍຕົກຢູ່ໃນຂອບເຂດອຳນາດຂອງ IMG ບໍ?
• ມີວິທີແກ້ໄຂທາງກົດໝາຍບໍລິຫານ ຫຼື ທາງແພ່ງໃດແດ່ທີ່ມີຢູ່?
• ພັນທະໃດທີ່ຈະສືບຕໍ່ນຳໃຊ້ຫຼັງຈາກກິດຈະກຳສິ້ນສຸດລົງ?
• ກົດໝາຍ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທັນສະໄໝແລ້ວບໍ?

ໃນກໍລະນີຄວາມເສຍຫາຍ, ຕ້ອງມີການກໍານົດຄວາມແຕກຕ່າງດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້. ກ່ອນອື່ນໝົດ, ຕ້ອງມີການກໍານົດວ່າມີຄວາມເສຍຫາຍທາງດ້ານຮ່າງກາຍທີ່, ໂດຍລັກສະນະຂອງມັນ, ຕົກຢູ່ໃນການສົມມຸດຕິຖານຫຼັກຖານຂອງມາດຕາ 6:177a ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງຫຼືບໍ່. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ຕ້ອງມີການປະເມີນວ່າຜູ້ປະກອບການໄດ້ໂຕ້ແຍ້ງການສົມມຸດຕິຖານຢ່າງພຽງພໍຫຼືບໍ່. ໃນດ້ານນັ້ນ, ການອ້າງອີງທົ່ວໄປກ່ຽວກັບສາເຫດທາງເລືອກ, ຫຼືຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ຄາດຄະເນໄດ້ຕໍ່າ, ແມ່ນບໍ່ພຽງພໍໃນກໍລະນີທີ່ບໍ່ໄດ້ລະບຸຢ່າງຊັດເຈນວ່າເປັນຫຍັງສາເຫດທາງເລືອກນັ້ນຈຶ່ງອະທິບາຍຄວາມເສຍຫາຍ.

14 ສະຫຼຸບ

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂອງໂຮນລັງໄດ້ພັດທະນາມາຈາກຂອບການເຮັດວຽກທີ່ມີຈຸດປະສົງຕົ້ນຕໍເພື່ອເຮັດໃຫ້ການຂຸດຄົ້ນເຂົ້າສູ່ລະບົບກົດລະບຽບທີ່ກວ້າງຂວາງຂຶ້ນ ເຊິ່ງຄວາມປອດໄພ, ການຟື້ນຟູຄວາມເສຍຫາຍ, ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ຜົນປະໂຫຍດສາທາລະນະ ແລະ ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານລວມເຂົ້າກັນ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຍັງຄົງເປັນຫຼັກຂອງລະບົບແຫ່ງຊາດ. ຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການອອກໃບອະນຸຍາດ, ແຜນການຜະລິດ, ລະບອບການເກັບຮັກສາ, ການຊີ້ນຳ, ການຍຸບເລີກ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນລ້ວນແຕ່ເຊື່ອມໂຍງກັນ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຕ້ອງໄດ້ນຳໃຊ້ຮ່ວມກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການວາງແຜນ ແລະ ກົດໝາຍເອີຣົບ.

ສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຂັ້ມງວດຕາມກົດໝາຍແພ່ງ ແລະ ການຊົດເຊີຍຄວາມເສຍຫາຍທາງການບໍລິຫານໂດຍ IMG ແມ່ນສິ່ງຈຳເປັນ. ມາດຕາ 6:177 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງໄດ້ກຳນົດພື້ນຖານທົ່ວໄປສຳລັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຂັ້ມງວດ; ມາດຕາ 6:177a ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງປະກອບດ້ວຍການສົມມຸດຕິຖານຫຼັກຖານພິເສດສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບບໍ່ Groningen ແລະ ສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາອາຍແກັສທີ່ລະບຸໄວ້ໃນນັ້ນ. ການນຳໃຊ້ຂອງມັນແມ່ນຂຶ້ນກັບລັກສະນະຂອງຄວາມເສຍຫາຍ, ສະຖານທີ່ ແລະ ຫຼັກຖານທີ່ມີຢູ່.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍກໍລະນີສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າການປະເມີນຫຼັກຖານແມ່ນຂຶ້ນກັບຂໍ້ເທັດຈິງເປັນຫຼັກ. ບົດລາຍງານຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານຕ້ອງບໍ່ພຽງແຕ່ລະບຸສາເຫດທາງເລືອກເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງຕ້ອງເຮັດໃຫ້ຊັດເຈນພຽງພໍວ່າເປັນຫຍັງຄວາມເສຍຫາຍຈຶ່ງບໍ່ໄດ້ເກີດຂຶ້ນ ຫຼື ຮ້າຍແຮງຂຶ້ນຍ້ອນການເຄື່ອນທີ່ຂອງພື້ນດິນ. ໂດຍສະເພາະໃນກໍລະນີຂອງຄວາມເສຍຫາຍລວມ, ຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຕັ້ງຖິ່ນຖານ ແລະ ອາຄານທີ່ມີລັກສະນະທາງໂຄງສ້າງ, ການສືບສວນຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານຕື່ມອີກແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນເປັນປະຈຳ.

ຄວາມສົນໃຈທາງດ້ານກົດໝາຍຍັງກຳລັງຫັນໄປສູ່ໄລຍະຫຼັງຈາກການຜະລິດສິ້ນສຸດລົງ ແລະ ໄປສູ່ການນຳໃຊ້ໃໝ່ຂອງພື້ນຜິວໃຕ້ດິນ. ສຳລັບພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ, ການເກັບຮັກສາ CO₂ ແລະ ການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນ, ການອອກໃບອະນຸຍາດ, ຄວາມປອດໄພ, ການຕິດຕາມກວດກາ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ ແມ່ນປັດໄຈຕັດສິນ.

ຄໍາ​ຖາມ​ທີ່​ຖືກ​ຖາມ​ເລື້ອຍໆ

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ກຳນົດຫຍັງແນ່ແທ້?

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ (Mijnbouwwet) ຄວບຄຸມການສຳຫຼວດ, ການສະກັດເອົາ ແລະ ການເກັບຮັກສາແຮ່ທາດ, ຄວາມຮ້ອນຈາກຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ ແລະ ສານອື່ນໆໃນຊັ້ນໃຕ້ດິນຂອງໂຮນລັງ. ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວກຳນົດເງື່ອນໄຂທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ອອກໃບອະນຸຍາດ, ພັນທະທີ່ນຳໃຊ້ໃນລະຫວ່າງການດຳເນີນງານ, ແລະ ກົດລະບຽບທີ່ນຳໃຊ້ເມື່ອປິດ ແລະ ຍຸບເລີກການນຳໃຊ້.

ໃຜຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່?

ພາຍໃຕ້ມາດຕາ 6:177 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງຂອງໂຮນລັງ, ຜູ້ປະກອບການຂອງການຕິດຕັ້ງບໍ່ແຮ່ຕ້ອງຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຂັ້ມງວດໂດຍອີງໃສ່ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຄວາມເສຍຫາຍທີ່ເກີດຈາກການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງພື້ນດິນ ທີ່ເກີດຈາກການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ການດຳເນີນງານຂອງການຕິດຕັ້ງບໍ່ແຮ່. ຄວາມຮັບຜິດຊອບນີ້ໃຊ້ໄດ້ທົ່ວປະເທດເນເທີແລນ ແລະ ບໍ່ໄດ້ຂຶ້ນກັບຄວາມຜິດ.

ການສົມມຸດຕິຖານຫຼັກຖານໃຊ້ໄດ້ສະເພາະໃນ Groningen ເທົ່ານັ້ນບໍ?

ການສົມມຸດຕິຖານຫຼັກຖານພິເສດພາຍໃຕ້ມາດຕາ 6:177a ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງຂອງໂຮນລັງແມ່ນເຊື່ອມໂຍງກັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບບໍ່ Groningen ແລະສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາອາຍແກັສທີ່ລະບຸໄວ້ໃນນັ້ນ. ຂອບເຂດທາງພູມສາດຂອງມັນຖືກກຳນົດໄວ້ຕື່ມອີກໃນ ດຳລັດວ່າດ້ວຍຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ Groningen ຊົ່ວຄາວ (Besluit Tijdelijke wet Groningen).

IMG ມີບົດບາດແນວໃດໃນການຮຽກຮ້ອງຄ່າເສຍຫາຍ?

ສະຖາບັນຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ Groningen (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) ແມ່ນອົງການບໍລິຫານທີ່ເປັນເອກະລາດທີ່ຕັດສິນໃຈຢ່າງເປັນອິດສະຫຼະກ່ຽວກັບການຮຽກຮ້ອງຄ່າຊົດເຊີຍສຳລັບຄວາມເສຍຫາຍຈາກການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ບາງປະເພດໃນ Groningen. IMG ສາມາດຊົດເຊີຍຄວາມເສຍຫາຍເປັນເງິນ ຫຼື ເປັນວັດຖຸ ແລະ ຈັດການການຮຽກຮ້ອງຕາມຂັ້ນຕອນທີ່ກຳນົດໄວ້ພ້ອມດ້ວຍວັນສິ້ນສຸດການຕັດສິນໃຈຕາມກົດໝາຍ.

ໃບອະນຸຍາດໃດແດ່ທີ່ຕ້ອງມີສຳລັບກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່?

ອີງຕາມກິດຈະກຳ, ຕ້ອງມີໃບອະນຸຍາດສຳຫຼວດ, ໃບອະນຸຍາດຜະລິດ ຫຼື ໃບອະນຸຍາດເກັບຮັກສາ, ເຊິ່ງມັກຈະລວມກັບແຜນການຜະລິດ ຫຼື ແຜນການເກັບຮັກສາ. ນອກຈາກນັ້ນ, ອາດຈະຕ້ອງມີການອະນຸມັດການວາງແຜນດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ, ເຊັ່ນ: ໃບອະນຸຍາດທຳມະຊາດ ຫຼື ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ.

ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານໝາຍຄວາມວ່າແນວໃດສຳລັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່?

ດ້ວຍຜົນຂອງການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຈຶ່ງປະເຊີນກັບການນຳໃຊ້ໃໝ່ຂອງພື້ນຜິວໃຕ້ດິນຫຼາຍຂຶ້ນເລື້ອຍໆ, ເຊັ່ນ: ພະລັງງານຄວາມຮ້ອນໃຕ້ດິນ, ການເກັບຮັກສາ CO₂ ແລະ ການເກັບຮັກສາໄຮໂດຣເຈນ. ການນຳໃຊ້ເຫຼົ່ານີ້ຕົກຢູ່ພາຍໃຕ້ຂອບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ ແຕ່ມັກຈະຕ້ອງການການປະເມີນຄວາມສ່ຽງຂອງຕົນເອງໃນດ້ານຄວາມປອດໄພ, ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເງິນ.